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在市场机制的过程中繁文缛节的减少，也许并不有利于社会公平。对于某些利益团体，繁文缛节也许意味着去去形式化，但是某些必要的程序则可能更好的保护公平。就公共部门而言，政府所具有的属性是多样的，例如“政府政策的强制性，公共安全的必要性，教育司法的公平性”等决定了如果政府与私营部门一样引入竞争机制，必然会产生多重的弊端。政府授权市场确实可以将公共服务多样化，面对需求的变化可以提供不同的服务，不得不直视的一个问题是一旦被授权单位失灵的话，政府也有可能无法提供该领域的服务，造成双失灵的情况。即“小政府，大社会”并不是真正的大社会，而是“小政府，大市场”，以政府为主导（中心）变成了以市场为主导（中心），不管以后市场是因市场规律失灵还是因追求利润zui大化失灵等，政府也无法控制或者说丧失了主动权。

２．３价值取向功利化

市场的基本价值是效率，但是效率并不应该成为公共部门唯1的价值追求，用单纯的效率来替代其他价值，有悖于公共性。新公共管理借用经济学的观点和方法分析人性假设，提出经济人假设。首先，关于经济人假设存在两个悖论，第1，政府官员的真实动机与经济人的动机并不完全一样，人在组织结构容易受到组织文化和组织伦理的影响。第二，人性无疑是复杂的，人也并不完全是理性动物，经济人假设也忽略了官员自律和道德修养的内在激励。其次，按照新公共管理提出的主张，政府“掌舵”、市场“划桨”、顾客“乘船”，如此非常直观的疑问就是这条船究竟是属于谁的？顾客或者公民作为社会主体，反而没有了参与权，更何况公民还应该具有多重角色。将公共服务的目标比喻为顾客，既不形象，同时也无法理顺公民、市场、政府之间的关系。新公共管理借用经济学理性经纪人假设理论、改革企业家精神、以结果为导向等，容易产生功利的政府官员或政府行为。